北京市交管局原局长宋建国及其家人、下属因涉嫌审批“京A”车牌等行为的贪腐案出现后，市民对机动车取得车牌政策的公平、公正性产生了诸多质疑。
“京A”车牌拥有特权吗？它到底以怎样的状态存在着？
一般情况而言，京A车牌是一种特殊号牌，宋建国之前就存在着、但它并未直接破坏限购、摇号政策。宋建国称只有获得购车资格的，才能获得审批京A号牌的机会，目前没有任何证据否定这一说法。
但一个事实是，京A车牌未纳入到普通的摇号程序之内，再加上宋建国案中京A牌照的寻租行为，这构成了人们质疑车牌政策的心理基础。
也正是因为京A车牌并未纳入到普通的摇号程序之内，让这一车牌具有某种特权的属性，普通人对此趋之若鹜的原因也正在于此。对于京A车牌中“京A8”开头的车牌，记者并未找到公开的文件明确其具体用途，但普遍的说法是，这样的车牌为北京党政机关专门使用。
京A车牌的来龙去脉
《财经》记者从知情人处了解获知，京A车牌从1992年开始发放，当时并没有特殊的意义，就是正常发放车牌的顺序而已。较早拥有机动车的个人也能按照办理车牌的排序拿到京A牌照，和后来的京C一样，只是排序问题。
当时，北京市机动车保有量大约50万辆左右。其中一些个别号段，发放给了有关单位，比如，A83号段基本上发放给国家机关事务管理局。“目前京A8号段的机动车大概1万辆左右。”知情人称。
到1998年左右，京A车牌变得热起来。一些商人、暴发户认为挂有京A车牌比较有面子，就托关系花钱去办理。
之后出现的京AG6也比较特殊，发放给有关中央单位一定级别的人员，这个号段的车牌很少，“大约1000个，现在才发放到100多号”。
了解机动车车牌的人士介绍说，其实挂京A牌照并没有特权，违章、闯红灯都一律要接受处罚。
尤其现在执法严格的情况下，不会因为挂的牌照是京A就和其他车辆有不同的待遇，“只不过在前些年，有个别执法人员看到挂京A牌照的车，会认为车主有各种关系，对于一些轻微的违章现象不那么严肃处理”。
但现在“特权”已不再，执法人员或许还会盯紧一些京A车牌，因为属于有关机关或者单位的号段很少外流，流向社会的“京A8”号段只有三五百辆左右。
据知情人介绍，京A牌照目前已发放完毕。
不过，即使发放完毕，也不等于不能办理京A车牌——这个渠道就是通过“僵尸车”偷梁换柱。
所谓“僵尸车”，是指那种长期无人维护或者不能使用、找不着的车，同时车主也没有办理报废手续。最早挂京A车牌的有不少是面包车和老一代的130型载重汽车或小型公共汽车。
在之前对车主拥有的牌照并没有更多限制的情况下，一些“僵尸车”更换了新车同时更换了牌照，但很多“僵尸车”没有换新车，也没有转让。
交管部门掌握车辆档案，知道哪些挂京A牌照的是“僵尸车”。因此，一些通过各种关系和渠道找到有关人员办京A牌照的人，他们所办理的车牌就可能属于“僵尸车”对应的牌照。
但是，若有些“僵尸车”的车主找回原车，再到交管部门重新办理挂牌，那些帮人办理京A车牌的人就可能会“事发”。
1998年左右，交管部门对社会上开始炒作京A牌照的价格的事情给予了关注。
约从1999年起，交管部门就要求再发放京A车牌需经过北京市公安局和交管局审批，尤其一些特殊号段的车牌必须经一定级别的领导审批。
但此举并不能完全堵塞漏洞，行政审批权力也在一些时机下变成寻租的通道。
无法废除的审批政策
《财经》记者获得的一份北京市交管局车管所《关于启用报废机动车号牌号码审批程序管理规定》显示，宋建国系列案件中相关人员所审批的“京A”号牌均与该文件有密切关系。
该规定是2005年北京市车辆管理所制定，旨在规范和严格“京A”号牌发放工作，2011年修订完善。
对京A号牌的审批权限及流程，规定中有明确表述。
按照规定，“京A”号牌的