全国四个直辖市已有三个进入“无县时代”
2016/8/9 7:21:30


瀛东生态村是崇明岛最早迎来旭日东升的地方。

蓟县的于桥水库是天津市的水源地。
《中国经济周刊》 记者 程子彦 | 上海报道
7月22日,上海市委、市政府举行“崇明撤县设区”工作大会。上海市委书记韩正强调,崇明撤县设区,标志着县级行政建制在上海成为历史。
一周后,也就是7月31日,天津市最后一个县——蓟县也华丽转身为蓟州区,原行政区域和政府所在地不变。从此,天津市县级行政建制也成为历史,全部实现城区化管理。
至此,继北京市在2015年撤销密云、延庆最后两县,最先变成无县的直辖市后,四个直辖市中,已有三个进入无“县”状态。
崇明定位“生态岛”,是上海唯一没有GDP 指标要求的区县
据悉,上海崇明县辖崇明、长兴、横沙三岛,总面积1411平方公里。崇明岛是仅次于台湾岛、海南岛的中国第三大岛,陆域总面积1267平方公里(编者注:崇明岛大部属上海市崇明区,另有两块“飞地”,分属于江苏省启东市启隆镇和海门市海永镇,位于崇明岛北端)。
改革开放以来,上海行政区划经历过多次调整。20世纪60年代中期,上海行政区划是相对较稳定的“10区10县”格局。在市郊10县中,最早撤县设区的是宝山,1988年1月原宝山县和原吴淞区合并为宝山区。1992年9月,原上海县和原闵行区合并为闵行区。1992年10月,原川沙县以及原上海县三林乡,黄浦、南市、杨浦区的浦东部分合并成立浦东新区,嘉定县撤县设区。1997年到1999年,金山县、松江县、青浦县先后撤县设区。2001年1月,南汇、奉贤撤县社区。此时,只剩下崇明一个县。
上海市政府对崇明岛总体定位就是“生态岛”。2015年10月,韩正调研崇明时强调,“规划实施一定要坚持底线思维,凡与生态岛不符项目都要拒之门外”“三岛生态建设得越好,对全市贡献、对全国贡献就越大”“崇明应成为上海市民‘菜篮子’工程和绿色农业基地”“横沙岛建设必须‘留白’,把这块宝贵的资源留给后人”。
崇明“十三五”规划更是列出了建设时间表: 2020年崇明将全面完成崇明生态岛建设纲要,生态文明建设取得新突破,奠定现代化生态岛基本框架;到2030年,崇明自然生态、产业生态和人居生态高度协调发展,现代化生态岛基本建成,向世界级生态岛总目标迈出坚实步伐。
据悉,崇明是上海唯一一个没有GDP指标要求的区县。每年专项拨款补贴,专门用于生态建设。
上海正在积极研究推进生态岛建设新的制度安排
据了解,此次崇明撤县设区是由上海市政府主动提出来的。有业内人士分析:因为生态产业、文化产业被上海作为未来新突破点,需要崇明发挥更大作用。
韩正表示:上海“十三五”规划建议明确提出,崇明要建设世界级生态岛,这是崇明对上海、对国家最大的贡献。撤县设区,可以优化生态功能布局,扩大城市生态环境容量,实施最严格的环境保护制度,更好地保护上海水资源、涵养生态环境,进一步提升上海城市竞争力。
7月27日,上海崇明撤县设区后召开第一次区委全会,崇明区委书记马乐声强调:市级层面正在积极研究推进生态岛建设新的制度安排。
马乐声表示:要提升生态与各领域融合发展的能力,用好“生态+”,把生态文明建设融合到经济、政治、社会、文化建设的各方面和全过程,切实推动生态优势向发展优势转化。
“生态岛”的建设直接推动的是旅游业的发展。据了解,崇明岛已经陆续建成了东平国家森林公园、东滩鸟类国家级自然保护区和西沙湿地等景区。
同时,崇明岛也在积极探索民宿旅游,上海市崇明区旅游局局长张立新表示,崇明将参照“农家乐经营管理办法”组建民宿协会、制定民宿标准,鼓励岛外崇明人回乡创业。
作为上海目前唯一没有开建轨交的行政区域,据悉,轨道交通线路——崇明线已纳入计划中。
有专家认为:撤县设区将使得崇明与上海其他区域的差距拉平,来

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