自然保护地整合优化:广东观音山国家森林公园将何去何从
2024/10/19 9:56:17

自然保护地整合优化:广东观音山国家森林公园将何去何从
    2024年10月15日,《全国自然保护地整合优化方案》对外公布。根据国家林业和草原局、自然资源部的公示内容,全国自然保护地将由现有的9240处,整合优化为6736处,2500多处自然保护地被撤并。
    自然保护地是指由各级政府依法划定或确认,对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。
    在广东省“不再保留的自然保护地”名单中,国家级自然保护地有1处,为广东观音山国家森林公园,其余均为市县级自然保护地。
    广东观音山国家森林公园(以下简称:观音山公园)位于东莞市樟木头镇,原本为占地万亩的村集体山林地。1999年东莞企业家黄淦波与村集体签订经营协议,开始创建观音山公园。响应国家号召,申请国家级,2005年经原国家林业局批准,成为我国首家民营国家森林公园。
 
历史遗留问题多年难解
    经过20多年的发展,观音山公园从一座名不见经传的荒山,发展为集森林氧吧、文化体验、姻缘许愿于一体的国家AAAA级旅游风景区。观音山公园每年接待游客超百万,成为粤港澳大湾区知名的网红打卡地。但这20多年的发展也积累了许多历史遗留问题。此次观音山公园被列入撤销名录,正与这些历史遗留问题有关。
 
    然而,并非是观音山公园不想解决这些问题,而是这些问题要么是东莞市各级政府或部门强加于身,要么是要仰赖东莞市各级政府或部门来解决的。
    据了解,观音山公园从承包经营至今遭遇了诸如官员恶意参股、索要礼金、暗中设局陷害、制造交通事故、恶意收购、违法施工、恶意打洞破坏山体结构、乱砍乱伐、违章乱建、选择性执法、报复执法、贪污功德款甚至试图暗杀绑架观音山公园的管理层等一系列恶性违法犯罪事件。公园80%景区范围至今没有国家电力供应,25年来都是自己用柴油发电机解决用电需求。公园总体规划修编未获地方政府支持,已超期7年,直接导致了此次被列入全国自然保护地撤销名录。
    2019年,观音山公园收到国家林业和林草局下发的《国家级森林公园总体规划审批管理办法》及广东省林业厅、东莞市林业局关于国家级森林公园修编工作要求。于是立即成立了“总体规划修编领导小组”,正式启动《广东观音山国家森林公园总体规划修编(2019-2030)》专项工作,并委托专业第三方规划机构协助修编工作。经过前期全面统筹规划,科学严谨调研,综合讨论,《总体规划》修编文本编撰工作取得初步成果。但在后期修编工作实质推进过程中,遇到了东莞市林业局给予的各种阻力,尤其是四至边界的勘定,红线图资料查找,村界协调,林权证办理等方面,遭遇各种推脱,刁难。
    后来,观音山公园积极主动联系东莞市政府、市林业局,樟木头镇政府,多次以书面呈文、会议发言、媒体呼吁等形式,请求给予重视观音山发展诉求。尤其是国土空间调整和自然保护地优化调整方案草稿调研期间,广州大学黄金铃教授调研组来观音山公园进行专题调研,观音山公园专门详尽汇报了情况,也得到了理解认同。2020年至2022年,东莞市政府和市林业局也先后组织了几次座谈会,然而主题思路却是:观音山不太听话,不好管理。应该撤销,降级到地方。届时创造机会再行对观音山公园进行肢解分拆。其真实的意图是掩盖两千亩森林被不法分子毁林等犯罪事实,逃避法律的制裁。
    对此,观音山公园据理力争,请求将观音山公园作为东莞唯一的国家森林公园,整体划入自然保护地体系,且要更大力度给予保护。观音山公园也多次将意见报告了政府和有关部门,恳请重视在修编工作遇到的新情况和公园诉求,统筹兼顾推动修编工作顺利完成,并以此为契机妥善解决历史遗留问题。然而问题却始终得不到解决

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